各公司党组织，集团机关第一、第二党支部：
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，集团公司党委结合公司实际，制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》，并经党委会讨论通过。现将其印发给你们，请结合实际严格抓好贯彻落实。
中共四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司委员会
2017年10月26日
关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法
为贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央、省委、省铁投集团党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸，根据《省铁投集团党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，结合集团实际，制定如下实施办法。
一、充分认识重大意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。
实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装集团公司全体党员头脑，加强和规范党内政治生活，确保集团各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励广大党员做合格党员、当干事先锋，为推动城乡集团做强做优做大、为我省实现“两个跨越”不懈奋斗，迎接党的十九大胜利召开，具有重大而深远的意义。
二、准确把握目标要求
（一）目标任务
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，以做“四讲四有”合格党员和创建“四强”党组织、争当“四优”共产党员为目标，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，加强和规范党内政治生活，实现全覆盖、常态化、重创新、求实效，推动各级党组织和党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为公司科学快速健康发展提供坚强的组织保证。
（二）基本要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须坚持融入日常、抓在经常。各级党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。
三、严格落实工作措施
（一）以“深学”为基础，全面加强党员教育
1.把握重点学习教育内容。各级党组织要继续落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号），以学党章党规、学系列讲话为主要内容，抓好党员经常性教育和党员集中学习培训，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规, 要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循, 践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
（二）以“实做”为关键，践行“四个合格”
2.进一步明确合格党员标准。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，争做合格党员。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进公司改革发展稳定中作表率、当先锋。
3.引导党员立足岗位担当作为。各级党组织要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。要在党员领导干部中持续开展“四好领导班子”创建活动，要在普通党员中广泛开展以“比素质、比奉献、比创新”“创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“三比三创”活动，要深化共产党员示范行动、“双争”活动和“三带三促”活动，激励广大党员立足岗位创先争优，充分发挥党员先锋模范作用。
4.大力选树践行“两学一做”的先进典型。充分发挥先进典型示范作用，大力宣传身边涌现的践行“两学一做”的先进党组织和优秀党员先进事迹，深入宣传学习李保国、廖俊波等全国“两学一做”学习教育重大先进典型，持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型的优秀品质，开展向周卫东、蔡松松、苏知斌和脱贫攻坚一线优秀党员干部等新涌现出来的先进典型学习活动，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。
（三）以问题为导向，经常查找解决突出问题
5.把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。一是组织党员进行经常性的“党性体检”。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，抓早抓小，防微杜渐。二是深入查找解决各级党组织在落实管党治党责任中存在的问题。各级党组织要围绕落实全面从严治党主体责任，注重专项治理、重点突破，集中时间、集中精力解决党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。
6.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。一是认真落实民主生活会和组织生活会制度。各公司党组织要坚持每年召开一次民主生活会，基层党支部每年至少组织党员召开一次组织生活会。民主生活会和组织生活会要突出主题，用好批评与自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。二是坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，发现问题及时提醒。三是坚持民主评议党员制度。民主评议党员要客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。四是坚持请示报告制度。领导干部必须强化组织观念，严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》，对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。
（四）以“关键少数”为重点，党员领导干部率先垂范
7.领导人员要以身作则当好表率，做到“三个走在前”。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。一是带头学习，在学深悟透上走在前。认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。二是带头解决问题，在真查实改上走在前。通过定期自查自纠、专项巡视、以普通党员身份参加党的组织生活等举措，及时找准补齐形象、作风效能、党员教育管理、基层组织建设等方面的短板，不断改造提高自己。三是强化责任担当，在发挥作用上走在前。把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职紧密结合起来，围绕中心工作抓重点、敢担当、重实干，以钉钉子精神抓好各项工作任务落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
8.领导班子要发挥领学促学作用。各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本单位学习教育扎实有效开展。领导班子成员要做到“六个一”：制订一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立至少一个基层单位学习教育工作联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
（五）以支部为堡垒，彰显主体作用
9.树立党的一切工作到支部的鲜明导向。注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要改进党支部学习教育工作方式方法，积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，提高学习教育的针对性实效性。要强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题，提升党支部的吸引力凝聚力；要创新开展“基层党支部结对子活动”，加强互动交流和学习，以基层成功经验示范带动面上工作。
10.强化“三会一课”思想教育功能。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径。要严格落实制度规定，每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会会议议和党小组会，按期上党课。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
11.开展好主题党日活动。组织党员在主题党日开展“贯彻落实党的十九大精神，党员怎么办”大讨论、参加党员志愿活动和服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党日活动要主题鲜明、内容丰富、形式多样，坚决防止形式化、庸俗化、随意化、娱乐化，切实提升主题党日活动质量。党日活动经费根据有关规定从党费列支。
12.进一步夯实基层组织建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，夯实组织基础。一是按照“四同步、四对接”要求建立健全党组织，实现党的建设全覆盖。二是加强支部班子建设，按期换届选举，从各方面人才中选拔优秀党员担任党支部书记，选好配强班子。三是健全党支部各项工作制度，建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部。四是强化党务干部队伍建设和培训，提升履职能力，加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。
四、层层推动工作落实
（一）严格落实责任
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。党委要切实履行主体责任，每年专门研究部署，主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实“一岗双责”，党群部门要作出具体安排，加强督促指导，基层党支部要制订具体措施，引导广大党员干部在真“学”实“做”上下功夫。
（二）加强检查考核
把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。特别要加强对基层党组织发挥作用情况的考核，注重从工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。要运用多种形式深入宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论导向，营造良好氛围。
（三）注重统筹兼顾
各级党组织要紧紧围绕公司改革发展和党的建设目标任务，自觉抓好学习教育与中心工作结合起来，与完成年度重点任务结合起来，与正在做的事情结合起来，坚持两手抓、做到两促进，不断激发党员干部内生动力，凝神聚力推动公司发展，助推省铁投集团早日建成“千亿企业”。
